云开全站app我国公共体育场馆经营管理模式探析[摘 要] 本文通过对我国体育公共体育场馆经营模式现状的描述，分析了存在的问题，提出了改进其精英管理模式的对策，为公共体育场馆改革及新政策的制定提供了有益参考云开全站app官网。
公共体育场馆是通过政府财政拨款或政府通过途径筹集资金兴建的,以满足运动训练、运动竞赛和群众健身娱乐等需要的社会公有体育场和体育馆及附属配套设施,它是实现我国体育事业发展目标的基础性物质条件。从公共体育场馆内涵我们可认为第一公共体育场馆是政府筹建,属政府所有即为国有资产第二公共体育场馆实质是基础性物质条件,以物产的形式存在。公共体育场馆是发展体育运动的重要物质技术条件，是体育运动发展水平的重要标志，也是改善和提高劳动人民物质文化生活的重要条件。
目前我国大型体育场馆的投资都是以政府为主,所以政府对场馆拥有管理权。过去,政府对大型体育场馆一般采用直接管理的方式,但随着场馆的不断增多,各种问题随之而来,因此公共体育场馆的管理模式也出现了多元化的趋势,主要的管理模式有以下几种:
1.全额预算管理模式。由政府的体育行政部门进行管理,场馆的一切运营费用和维护费用由政府财政经费全额支出。虽然这种模式也被一些经济高度发达的国家所采用,但在我国主要适用于欠发达地区的体育场馆。
2.差额预算管理模式。由政府的体育行政部门进行管理, 实屋场地设备维修费、设备购置费和人员经费等定项补助的差额预算管理, 少数实行以收抵支定额补助的差额预算管理。目前我国大部分公共体育场馆采用此种管理方式。
3.体育行政部门法人公司治理模式。由政府体育行政部门代行投资益，成立专门的法人公司对体育场馆进行管理。这种管理方式有利于确保体育场馆设施、设备的维修；有利于上级体育行政部门对场馆经营管理活动的监督，防止国有资产流失。这种经营管理模式在我国目前还处于起步阶段。
4.其他模式。其他模式包括资本多元化的现代企业管理模式、委托经营管理模式、酒店化管理模式等，在我国目前还出于理论论证阶段。
1.体育场馆功能单一，利用率不高。我国现有大型国有体育场馆主要是用来承办大型比赛，多是按照大型体育比赛的要求设计修建的,国民的经济水平还不匹配。因此除去开展大型比赛外， 很多设计不适宜开展大众体育活动，其利用率难以保证。
2.经营管理不善,水平即待提高。体育部门所属的体育场馆多是事业单位独立存在的经济实体,是体育系统的生产性部门，场馆设施所需要的维修改造资金只能依赖于国家财政拨款,这不仅造成财政的困难,而且只能靠有限的资金经费进行维修,使体育场馆维修缺乏系统性再加上场馆经济开发程度低,自我造血能力欠缺,使场馆发展缺乏后劲和活力。同时,由于资产管理制度不够完善,导致国有资产出现严重流失现象。
要彻底改变我国体育场馆经营管理方面的问题，就必须加快改革步伐,加大改革力度,突破传统观念和传统做法的束缚,尽快理顺各种关系,创造良好的外部环境,建立适应社会主义市场经济的充满生机与活力经营管理体制和良性运营机制,促进公共体育场馆在市场经济和体育产业化的条件下持续稳定地向前发展。
1.解放经营思想,全方位树立市场观念。在传统经营思想的指导下,我们习惯将社会效益和经济效益二者对立起来,认为注重社会效益(如免费开放),经济效益就要受损失。其实,在市场机制的作用下,社会效益和经济效益二者是辩证统一的。社会效益好,市场就会越做越大,有了市场,经济效益自然就可能上去。问题的关键在于如何利用社会效益去打造市场,为提高经济效益创造条件;在取得经济效益之后又如何去增强社会效益,从而形成一种良性循环在这个转化过程中,市场观念起着决定作用。因此,我们要打破传统经营思想的束缚,牢固树立市场观念。
2.积极借鉴国外体育场馆精英管理的先进模式。国外体育场馆管理模式的一大特征就是竞技体育场馆的管理经营呈现出社会化服务管理的特点。
德国、意大利、西班牙等国采用了训练基地服务社会化的管理机制。所谓训练基地服务社会化,就是所有权与管理经营权相分离,将设施维修、餐厅管理、公寓管理、场地草坪及园林养护等工作分别以契约的形式委托社会服务公司负责,甚至委托一家具有一定经济实力的公司、俱乐部或社会团体。此种模式主要用于大型体育场馆的经营管理,由政府投资兴建,交由民间财团经营管理,其经营最大的原则是以盈利为目的,在提高运动竞技水平的同时，满足大众日益增长的对体育比赛观赏和参与的需求。
这种方式只是外国先进管理模式的一个简单例证，我们应全面了解外国场馆管理的先进模式，积极借鉴其中适应我国国情的运营管理模式，实现经营管理的科学化。
3.建立符合我国国情的公共体育场馆经营管理模式。在社会主义市场经济体制下,应最大限度地发挥体育场馆的社会功能,不断满足人民群众日益增长的文化娱乐活动的需要,并在此基础上,把体育场馆的经营发展作为新兴的经济产业,促进我国大中城市和部分富裕的农村地区的社会消费与投资经营,带动第二产业特别是第三产业一部分相关产业的发展,实现体育场馆产业发展的良性循环，这是我国现阶段体育场馆经营管理模式的必然选择。
具体地说,公共体育场馆经营管理模式的建立必须在社会主义市场经济体制下,要以管理体制改革为切入点,以体育场馆经营为核心,以市场为导向进行资源配置,以集约化经济为经营内容,以大型专业物业公司为管理实体,实现体育场馆的区域化和整体性综合经营管理,使场馆发挥最大的使用价值和经济效益。
[2]叶加宝 徐本力:公共体育场馆经营管理过程中存在的问题及对策研究[J].天津体育学院学报，2001（3）